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    关于印发河南省人力资源社会保障事业发展计划2011年执行情况和2012年计划目标的通知
     
        来源:规划财务处       时间:2012-05-07 11:16:04      浏览 人次
     

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    关于印发河南省人力资源社会保障事业发展计划

    2011年执行情况和2012年计划目标的通知

     

    各省辖市、省直管试点县()人力资源和社会保障局:

    为做好我省人力资源和社会保障各项工作,进一步推进事业发展计划的实施,现将河南省人力资源和社会保障事业发展计划2011年执行情况和2012年计划目标印发给你们,请结合实际,抓好2012年计划目标组织实施工作。

        一、2011年计划执行情况

    2011年是“十二五”规划开局之年。我省人力资源和社会保障工作突出“民生为本、人才优先”的主线,实施充分就业的发展战略和人才强省战略,构建高素质的人力资源开发体系和以人为本的和谐社会体系,积极采取各种有效措施,努力促进人力资源和社会保障事业各项计划目标的落实,全年计划执行情况总体良好。

    (一)就业工作稳中求进。突出做好高校毕业生就业工作,积极促进农村劳动力转移就业,加大困难群体就业帮扶力度,大力推动创业促就业,不断提升就业工作水平。全省整体就业形势好于上年,城镇新增就业141.1万人,城镇失业人员实现再就业42万人,就业困难人员实现就业19.7万人,分别完成年度目标任务的141.1%、120%、131%。城镇登记失业率3.35 %,低于4.5%的控制目标。新增转移农业劳动力102万人,完成年度目标任务的102%。

       (二)社会保障工作取得重要突破。不断完善社会保障制度,突出抓好统筹城乡居民社会养老保险试点工作,继续做好扩面征缴工作,进一步提高待遇水平,加强经办管理和基金监管。全省城镇企业职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到774.5万人、2122.26万人、701.19万人、655.56万人、460万人,分别完成年度目标任务的106.8%、101.1%、101.6%、100.6%、102.2%。城镇企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五项基金征缴收入分别达到403.01亿元、130.48亿元、27.87亿元、13.39亿元、6.06亿元,分别完成年度目标任务的111.4%、115.5%、214.4%、124.9%、131.7%。全省社会保障卡持卡人数达到607万人,完成年度目标任务的101.2%。

    (三)人才队伍建设卓有成效。大力实施全民技能振兴工程,加强高技能人才培养力度,全年新增高技能人才97828人,完成年度目标任务的139.8%。不断加强高层次专业技术人才队伍建设,进一步深化职称制度改革,编制《河南省专业技术人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》,新增享受国务院特殊津贴专家91人,新增河南省学术技术带头人123人,新增河南省职业教育教学专家125人。全年新增留学回国人数1310人,完成年度目标任务的103.2%。

    (四)人事制度改革逐步深化。不断创新公务员管理机制,深入开展全省争创人民满意公务员活动,积极开展公务员分类改革试点工作,圆满完成我省2011年统一考试录用公务员和政法干警工作?;平乱档ノ桓谖还芾?,扎实开展事业单位公开招聘工作。圆满完成2011年全省军转工作各项任务。

    (五)工资收入分配制度改革稳步推进。扎实推进公务员工资管理工作,对机关事业单位离退休人员离退休费的正常增长机制进行了认真研究,进一步做好建立职务与职级并行制度的调查研究工作,做好规范公务员津贴补贴工作和地区附加津贴制度的调查研究工作?;贫乱档ノ皇凳┘ㄐЧぷ使ぷ?,研究拟定了省直事业单位实施绩效工资方案及相关政策,继续做好义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生单位绩效工资工作。进一步加强对企业工资收入分配的管理指导,制定并提请省政府颁布了《河南省最低工资规定》,调整了最低工资标准。

    (六)劳动关系总体保持和谐稳定。认真贯彻落实劳动合同法,积极推进劳动合同制度实施,全省各类企业劳动合同签订率达到97.3%,集体合同覆盖率达到了87.5%。不断加强劳动人事争议调解仲裁工作,仲裁机构实体化建设取得实质性进展,劳动人事争议仲裁结案率达到94.6%。进一步加大劳动保障监察力度,大力推进劳动保障监察“两网化”试点。

    2011年计划执行情况看,总体完成较好。但是,也存在进度不平衡的问题,主要是城镇企业职工基本养老保险参保人数计划和新增高技能人才计划中个别省辖市未能完成年度目标任务,希望这些省辖市要认真分析原因,采取有效措施加以改进。

    二、2012年事业发展计划

    2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。编制并实施好2012年度事业发展计划,对于落实我省人力资源和社会保障重点工作任务,实现“十二五”规划的各项目标任务,具有十分重要的意义。

    (一)积极促进充分就业。继续实施更加积极的就业政策,把高校毕业生就业放在首位,统筹做好各类群体就业工作,深入推进创业带动就业,加强公共就业服务和职业培训,围绕产业集聚区和重点项目建设,搞好人力资源保障服务,保持就业局势稳定。确保完成全年城镇新增就业100万人以上、城镇失业人员实现再就业35万人、就业困难人员实现就业12万人、城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标任务。促进农村劳动力转移就业,全年新增转移农业劳动力100万人。

       (二)不断完善社会保障体系。进一步完善社会保险制度,扩大社会保险覆盖范围,强化社会保险基金征缴和监督管理,稳步提高社会保险待遇水平。2012年底前,城乡居民社会养老保险实现制度全覆盖,参保人数达到4300万人;2012年度全省城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到1197万人、2170万人、710万人、700万人、500万人;全年城镇企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入分别达到405.7亿元、50亿元、143亿元、17亿元、13.27亿元、6.43亿元。

    (三)大力加强人才队伍建设。深入开展创先争优争做人民满意公务员活动,着力抓好公务员职业道德培训,切实加强公务员队伍建设。加大引进国外智力工作力度,全年新增留学回国人数1300人,引进外国专家2000人次,重点抓好高层次专业技术人才和高技能人才的出国(境)培训工作,全年派遣人员出国(境)培训1000人次。加强专业技术人才队伍建设,贯彻落实《河南省专业技术人才队伍建设中长期规划》,实施专业技术人才知识更新工程和“811青年人才工程”。加强技能人才队伍建设,大力实施全民技能振兴工程,贯彻落实《河南省高技能人才队伍建设中长期规划》,全年新增高技能人才10万人。

    (四)进一步深化人事制度改革。继续完善公务员制度,深入推进公务员分类管理和聘任制试点工作,加大竞争性选拔公务员工作力度,健全公务员管理机制。深化事业单位人事制度改革,贯彻实施《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》,制定完善有关配套法规,加快推行聘用制度,规范公开招聘工作,完善岗位设置管理。全面完成2012年军转安置工作任务,大力推进自主择业军转干部管理服务工作,全力做好部分企业军转干部解困稳定工作。

    (五)形成合理有序的工资收入分配格局。完善公务员工资制度,开展公务员与企业相当人员工资水平试调查。深化事业单位收入分配制度改革,继续做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗和其他事业单位实施绩效工资工作。深化企业工资分配改革,稳妥推进企业工资集体协商,加强企业工资分配宏观指导,发布年度工资指导线、劳动力市场工资价位和行业人工成本信息,适时合理调整最低工资标准,开展根治拖欠务工人员工资专项行动。

    (六)努力构建和谐劳动关系。加强劳动关系协调机制建设,继续深化和谐劳动关系创建活动,开展小企业劳动合同制度实施专项行动,稳步推进集体合同制度实施“彩虹计划”。2012年底全省企业劳动合同签订率达到90%,已建工会企业集体合同签订率达到80%以上。加大劳动人事争议调解仲裁工作力度,加快仲裁院实体化建设,开展“一法两规则”执法检查和案件办理质量检查活动,仲裁结案率达到93%。加强劳动保障监察执法,提高检查范围、检查质量和检查效率,劳动保障监察“两网化”管理地级城市覆盖率达到60%。

    (七)加快提升公共服务能力。推进统一规范灵活的人力资源市场建设,2012年底全省人力资源服务机构数量达到1100个。加强基层人力资源社会保障公共服务平台和网络建设,进一步改善公共服务设施条件,继续推进基层劳动就业和社会保障服务设施建设。加强信息化建设,继续做好社会保障卡的发行和应用工作,2012年底全省社会保障卡持卡人数达到2000万人。探索建立人力资源和社会保障统计监测平台,定期发布各种统计数据。推进公共服务标准化建设,提高服务的标准化和规范化。加强社会保险经办业务,推进企业退休人员社会化管理,2012年底企业退休人员社区管理服务率达到80%。

    附件:1.2011年计划完成情况表

         2.2012年事业发展计划表

                                         二○一二年三月二十六日


     
       

     
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